《物权法》第42条第3款：征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。
《物权法》第一百二十一条 因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权被消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依照本法第四十二条、第四十四条的规定获得相应补偿。
国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条：为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
根据以上法律法规的规定，虽然国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确所有权人是被征收人，但承租人应从政府获得对其损失的补偿。理由是：
1、对所有权人（被征收人）的补偿的性质应为其丧失物权的损失补偿，而物权的权能包括占有、使用、收益、处分；租赁合同实际是所有权人将其物权之占有、使用以及部分收益权能让渡给承租人的合同，承租人基于合法有效的合同概况受让了物权之占有、使用以及部分收益权能，其权益当属合法，应当与所有权人一道受到维护。在租赁期内，因征收拆迁不能继续履行租赁合同，征收拆迁的主体政府应当对承租人的损失予以补偿。
2、事实上，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条之规定的：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括之二因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、之三因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，当没有租赁事实存在时，所有权人获得该两项补偿并无异议，但就租赁事实存在，所有权人获得该两项补偿，明显有悖公平。
3、即使所有权人作为被征收人获得全部的补偿项目，所有权人与承租人也会因租赁合同的无法继续履行发生争议，租赁人有权依照合同追究所有权人的违约责任房屋征收与补偿条例，如此一来，导致诉讼，最终，至少所有权人退还前述两个补偿项目所涉的金额，既浪费司法资源，有造成社会的不稳定，不利于和谐社会的建设。故，政府作为征收拆迁的主体应当对承租人合法权益的损失予以补偿。