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上海浦东律师说审理农村集体土地征收补偿案件的突出问题有哪些

时间:2021-03-30 17:52 点击: 关键词:上海浦东律师

  上海浦东律师  农村集体土地征收所引发的行政案件,是当前行政案件的主要类型。一方面, 此类案件事关被征地农民切身重大利益,矛盾易激化,纠纷周期长,化解难度大,社会关注度高。另一方面,由于现行法律法规有关农村集体土地征收的规定较为原则,且部分规定明显滞后,补偿标准和范围确定与计算方式不合理,征收与补偿程序制度不完善等,导致被征地农民的知情权、参与权、表达权和监督权未能得到充分尊重,人民法院司法监督难度大。

  审判实践中,较为突出的问题是各地补偿标准和补偿内容差异较大,且现行法律法规未规定市、县人民政府作出的征收决定、补偿决定的具体形式,各地所作的征收决定、补偿决定名称各不相同,各地法院对于审什么、如何审认识不一。立法、执法与司法的不统一,既不利于被征地农民依法维护自身合法权益,也不利于征地补偿法律关系的尽快稳定,还不利于人民法院定分止争,也不利于及时引导征地补偿纠纷进入法治化解决渠道和纠纷实质化解。

  同时,三巡辖区省、市、县三级人民政府和土地行政主管部门建立了不少反映地方特色的征收与补偿制度,一定程度上规范了征收与补偿程序,促进了纠纷实质解决,较好地保障了被征地农民补偿安置,但又给人民法院统一裁判标准带来新的挑战。另外,诉讼双方能力不对等现象较为突出,被征地农民就征地补偿纠纷提起行政诉讼,普遍存在对被诉行政行为表述不准确、诉讼请求不明确、起诉时机不恰当、证据材料不充分、不完整等问题,易于陷入重复诉讼、循环诉讼和程序空转,再加之极个别当事人和代理人不理性维权,不仅浪费了社会和司法成本,也给及时定分止争带来障碍。这些突出问题的源头解决,需要《中华人民共和国土地管理法》上海浦东律师   的修改完善;在法律规范未修改前,人民法院应当积极延伸行政审判职能,创造性裁判,用司法来引领和倒逼征收补偿工作法治化。

  其次要说明的是,在《民法典》颁布前,刑法学界一些学者已关注刑法分则体系的再造问题。在论文方面,崔素琴认为应借鉴1994年《法国刑法典》和1995年《澳门刑法典》把侵犯人身的犯罪作为刑法分则的第一类罪名的做法,把侵犯人身罪作为我国刑法分则的第一类罪名。颜怀玉认为,把私罪前置于公罪是二战后吸收德国、意大利、西班牙的法西斯政权以国家凌迫个人的教训在世界范围内兴起的一股潮流。法国、瑞典、西班牙、俄罗斯如此行。

  在著作方面,至少有三部刑法分则教科书开始按个人法益—社会法益—国家法益的顺序对我国刑法分则进行讲述,并在论述侵害个人法益的诸罪名时采取人前物后的路径。

  其一,周光权的《刑法各论讲义》。其中,把犯罪分为侵犯个人法益的犯罪(其中包括侵犯公民人身权利、民主权利罪和侵犯财产罪)、侵害社会法益的犯罪、侵犯国家法益的犯罪。这样就改变了现行刑法的重公轻私的倾向,并在侵犯个人法益的犯罪中实现了人前物后。

  其二,刘艳红的《刑法学各论》。该书也把犯罪分为如上三大块,但在第一大块的子目上有所调整,分为危害生命、身体的犯罪,侵害自由、安宁的犯罪,侵犯名誉、秘密的犯罪,侵害财产的犯罪。在这一大块中,刘教授采取的是人前物后路径。

  其三,陈兴良主编的《刑法学》。该书也把侵犯个人法益的犯罪前置,上海浦东律师   其第一个子类是侵犯公民人身权利、民主权利罪。第二个子类是侵犯财产罪。之所以把侵犯个人法益的犯罪前置,理由是这类罪发生率高,而侵犯社会和侵犯国家法益的犯罪刑罚很重,基本不用,或备而不用,故放在后面。非独此也,他还认为刑法是后置法,民法是前置法,刑法规范并不完全自洽,而具有不完整性与不周延性,只有在民法及其他部门法的配合与协调下,刑法才能真正发挥其作用。


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