通河西城律师解析涉黄类处理流程

　　抓嫖处理流程

　　抓嫖的两种结果分别为：行政处罚与刑事处罚。前者对应的是从业人员及前往消费的客人。后者则对应的是组织人员、介绍容留者，即俗称的“鸡头”。

　　由于涉黄类案件，多涉及个人隐私，且与我国公序良俗相悖，一般较少公开谈论，从而造成，普通老百姓对案件办理流程和可能的后果缺乏应有的认知，从而造成难以弥补的后果与损失。
 

　　一、线索来源

　　涉黄类案件，由于其侵犯的是社会公共管理秩序，并不存在直接的具体受害者，所以案件来源渠道有其特殊性。主要有如下几种形式：

　　1.同行举报

　　涉黄类案件，由于其私密性，一般并不为群众所知悉（赤裸裸的站街招嫖除外），既然都不知自然不存在举报的前提。以前遇到举报，回访过程中或者是关机或者是不接电话较多，原因就是大家是同行，相争相杀，极易理解。

　　2.群众举报

　　群众举报途径，是打击违法犯罪的主要线索来源之一。虽然现在的年轻一代，多奉行多一事不如少一事，但总有一部分热心群众，积极寻找所在小区的可疑线索，并向主管部门反应，配合打击。所以，曾经有一段时间，朝阳群众、西城大妈赫赫有名，与以色列摩萨德等特工组织相提并论。

　　3.媒体曝光

　　媒体曝光是一种非正常手段，并不常见。但一旦遇到，就倒血霉了，涉及保护伞或者至少是属地公安部门不作为问题，直接责任人或者间接责任人一定是要被处理的。比如当年的东莞扫黄，也是肇始于媒体曝光。但媒体曝光这种，一般打击条件就比较不利，因为已经草木皆兵，所以最后也就是象征性做点动作，完事儿，除非遇到特别不长眼的。

　　4.工作发现

　　现在不少涉黄类团伙，都开始依赖网络进行组织卖淫活动，因此，网安部门巡控时候也会发现相关线索，以及其他技术部门也会提供线索，交予属地公安部门落地处理。

　　5.耳目提供

　　我国公安一直有耳目制度，即所谓“线人”，也能提供线索，且能高度配合，这种打击效果一直都是挺不错。2011年9月份曾办理一起利用网络组织卖淫的案件，收网当天抓获处理人数就接近200人，线索来源就是耳目提供。
 

　　二、管辖部门

　　一般而言，无论是治安案件还是刑事案件，均实行属地管辖原则，即属地派出所负责管理打击。

　　但有原则自然有例外。属地管辖，也容易滋生自我保护的问题，异地打击则可以解决此难题。

　　以北京为例，对于某地久治不愈的顽劣疾病，因属地派出所与辖区场所有千丝万缕的联系，分局治安支队会安排其他派出所，异地用警予以打击，且事后会对属地派出所进行问责。

　　往外扩，市局治安管理总队也是如此。若对某分局某地的突出问题，解决不满意，存在袒护情况，则亲自指挥，安排其他分局予以打击。
 

　　三、处理阶段

　　收网后，将相关人员带回办案机关，进一步调查核实。

　　当然，这种案子，如果是现行犯，则现场对物证进行拍照、扣押，现场也会进行突击审查，以固定案件事实。

　　回到派出所，基本后续工作就是给违法人员制作笔录，包括组织人员进行辨认，制作辨认笔录。

　　遇到证据比较薄弱的，则可能进一步加大询问力度，否则可能面临无法处理，传唤时间届满只能放人的结局。

　　带到派出所做笔录，一般如果双方都承认了或者有其他证据可以证实，办案民警就会提出处理意见，报所领导同意后，报分局法治部门审核处理，科值班民警同意后再报法制科领导，最后报分局领导审批。

　　值得注意的是，关于嫖娼的处理，并没有以罚代拘的规定，这样做也是违法的。

　　《治安管理处罚法》第六十六条：

　　卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　也就是说，严格依法来说，卖淫嫖娼，一般都要进行行政拘留处罚，而且一般也要进行罚款，但并不能因为罚款从而免除行政拘留。上海行政诉讼律师所