第七十四条 累犯不适用缓刑
条文内容
第七十四条 内容
第七十四条 对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。
释义阐明
第七十四条 释义
【说明】
根据《刑法》第72条的规定，对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。对于累犯不适用缓刑，体现了对累犯从严管理、从重打击的精神。这样规定，并不意味着累犯就没有出路了，累犯可以在狱中好好改造，认真悔过，如果表现良好，还可以获得减刑等。本条规定的“犯罪集团”，是指《刑法》第26条规定的，3人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织。“犯罪集团的首要分子”，是指在犯罪集团进行犯罪活动中起组织、领导作用的主要犯罪分子。
【立法理由】
累犯的概念在《刑法》第65条已经阐述过，由于累犯主观恶性大，具有屡教不改的特点，对社会危害性很大，如果不关押执行，而适用缓刑任其在社会上游荡，会有再次危害社会的危险性。《刑法修正案(八)》对本条作了修改，增加了关于犯罪集团的首要分子不适用缓刑的规定。为进一步落实宽严相济的刑事政策，考虑到犯罪集团的首要分子在犯罪集团中起组织、领导作用，这类犯罪集团经常多次犯罪，有些犯罪行为性质恶劣，对社会危害严重，犯罪集团的首要分子主观恶性极大，需要依法予以严惩，如果构成犯罪，依法被判处拘役或者3年以下有期徒刑，不能依据第72条的规定适用缓刑，应当予以实际执行。因此，《刑法修正案(八)》增加了这一规定，体现了对犯罪集团首要分子从严惩处的精神。本条规定与《刑法》第72条关于缓刑适用条件的规定相衔接，明确了适用和不适用缓刑的两种情况，完善了我国《刑法》有关缓刑条件的法律制度。
【相关规定】
《中华人民共和国刑法》
第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三个以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十五条 被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。
解释性文件
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》(2013年10月23日 法发〔2013〕12号)
一、基本要求
1.本意见所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法第二百三十六条、第二百三十七条、第三百五十八条、第三百五十九条、第三百六十条第二款规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。
四、其他事项
28.对于强奸未成年人的成年犯罪分子判处刑罚时，一般不适用缓刑。
对于性侵害未成年人的犯罪分子确定是否适用缓刑，人民法院、人民检察院可以委托犯罪分子居住地的社区矫正机构，就对其宣告缓刑对所居住社区是否有重大不良影响进行调查。受委托的社区矫正机构应当及时组织调查，在规定的期限内将调查评估意见提交委托机关。
对于判处刑罚同时宣告缓刑的，可以根据犯罪情况，同时宣告禁止令，禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事与未成年人有关的工作、活动，禁止其进入中小学校区、幼儿园园区及其他未成年人集中的场所，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外。