根据《刑事诉讼法》第十三条以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部（79）法研字第28号《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，管教干警强奸女犯的案件应当由公安机关立案侦查，但有下列情形之一的经上级检察机关决定，对案件有管辖权的检察机关可以直接立案侦查：
1、公安机关不认为是犯罪，而检察机关认为已构成犯罪，并向公安机关提出应立案侦查的建议，公安机关仍不接受的；
2、公安机关立案侦查有困难，而主动要求检察机关直接立案侦查的；
3、上级检察机关及有关部门依法交办的。
家属被告强奸，应该怎办
最高人民法院和公安部同意，现答复如下：
根据《刑事诉讼法》第十三条以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部（79）法研字第28号《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，管教干警强奸女犯的案件应当由公安机关立案侦查，但有下列情形之一的经上级检察机关决定，对案件有管辖权的检察机关可以直接立案侦查：
1、公安机关不认为是犯罪，而检察机关认为已构成犯罪，并向公安机关提出应立案侦查的建议，公安机关仍不接受的；
2、公安机关立案侦查有困难，而主动要求检察机关直接立案侦查的；
3、上级检察机关及有关部门依法交办的。
根据《刑事诉讼法》第十三条以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部（79）法研字第28号《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》的规定，管教干警强奸女犯的案件应当由公安机关立案侦查，但有下列情形之一的经上级检察机关决定，对案件有管辖权的检察机关可以直接立案侦查：
1、公安机关不认为是犯罪，而检察机关认为已构成犯罪，并向公安机关提出应立案侦查的建议，公安机关仍不接受的；
2、公安机关立案侦查有困难，而主动要求检察机关直接立案侦查的；
3、上级检察机关及有关部门依法交办的。