1、向有管辖权的法院起诉，夫妻双方一方在国外的不能回国办理离婚手续的，无论双方是自愿离婚还是一方要求离婚，均须按诉讼程序办理。
要求离婚的一方当事人应按《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，向有管辖权的人民法院提起离婚诉讼。
国内一方要求离婚的，可向住所地人民法院直接提起诉讼，国外一方可委托国内律师出庭应诉；
国外一方要求离婚的，亦可委托国内律师向居住在国内的一方住所地人民法院提起诉，起动离婚诉讼程序。
2、委托国内代理人，对于身居国外一方确实不能回国参加庭审程序的，其本人可以委托在国内的亲友或律师（按照我国民事诉讼法的规定，只能委托中华人民共和国的律师）代为出庭应诉。
国外一方当事人应出具经所在国当地公证机关公证、我国驻外使领馆认证，或我国驻外使领馆直接公证的授权委托书、离婚意见书等。
律师经过公证授权后，有权依据离婚意见书中的内容代为出庭应诉，陈述案件事实，发表代理意见或答辩意见，领取法律文书。