行政立案是指法院审查公民、法人或其他组织的形式要件和实质要件，以决定人民法院是否接受诉讼的司法行为。审查起诉材料时，应审查以下内容:第一，法律条件。包括审查被告行政行为是否属于行政诉讼的范围和被告人民法院的管辖权，原告是否合格，是否有明确的被告，是否有具体的诉讼请求记忆事实和理由。第二，法定起诉程序。审查当事人的起诉是否符合法定行政诉讼与行政复议的关系。如果复议前，当事人在起诉前没有经过行政复议，法院将不再受理，并告知原告复议决定再次起诉。第三，法定起诉期限。审查当事人是否在法定期限内起诉。第四，审查起诉状的内容是否明确、完整、形式是否规范，是否提交了相关的行政处理决定和相关证据。第五，法定起诉期限。
根据行政诉讼起诉人提交的材料，人民法院立案部门应先审查形式要件，再审查实质要件，最后进行技术处理。
形式审查主要是审查原告提交的书面起诉资料的形式要素是否符合法定条件。包括起诉书形式要素审查、起诉人身份要素审查等。
审查起诉书的方法和技巧。
立案部门首先要明确法律要求起诉书必须具备的条件。根据《行政诉讼法》第41条第2款和第3款的规定，起诉书必须具备明确的被告、明确的诉讼请求、事实和理由部分。因此，在实践工作中立案部门必须审查起诉书的以下主要内容
是否有明确的被告和被告是否是行政主体，是否应该增加或更改被告。由于立案部门只能直接接触被告，一般不接触被告，被告是否合格是一个复杂的问题，往往需要审判才能找到，而立案部门审查时间短，只有七天。因此，在实践中，立案部门对被告的审查标准相对较低。只要原告提起诉讼，被告具体明确，被告与被告行政行为有关，即符合初步审查要求。在此基础上，立案部门应根据原告提出的事实和理由，对是否应增加或更改被告进行初步审查。例如，如果原告对行政主体颁发的土地使用权证不满意而提起诉讼案件，立案部门应审查原告列出的被告是否包括土地使用证上盖章的行政主体。如果不包括在内，应询问当事人是否错列或遗漏被告，如果属于上述情况，应该建议原告更改。